Gobierno prepara desregulación para exportadores y busca sumar PyMEs al RIGI

El Gobierno avanza en una desregulación clave para los exportadores. Antes de que termine 2026, la Secretaría de Comercio que conduce Pablo Lavigne, dentro del equipo de Luis Caputo, planea lanzar una nueva plataforma digital que simplifica uno de los trámites más complicados para las empresas que importan insumos y luego exportan.

La iniciativa se desarrolla a través de la Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCE) junto con la Secretaría de Comercio. Según fuentes del sector que trabajan con el Ministerio de Economía, el objetivo es concretar el lanzamiento antes de fin de año, aunque la agenda de la segunda Ronda RIGI concentra gran parte del esfuerzo del equipo económico.

La medida va más allá de una simple modernización administrativa. Busca facilitar el acceso a regímenes que permiten importar insumos para producir bienes exportables sin pagar de entrada los tributos aduaneros. El foco está en que más empresas, especialmente PyMEs, puedan usar estas herramientas que hoy quedan limitadas por la burocracia.

En números: la importación temporaria alcanzó unos u$s 9.500 millones en 2025, equivalentes al 25% de los insumos importados y al 13% de las importaciones totales. Es casi el doble del último dato oficial de 2022.

La Matriz Insumo-Producto (MIP): el corazón del cambio

La nueva plataforma unificará de forma digital los mecanismos de Admisión Temporaria, Drawback y RAF. Uno de los principales alivios será en la validación de la relación entre los insumos importados y el producto final, conocida como Matriz Insumo-Producto.

Hasta ahora, las empresas tenían que pedir certificación técnica al INTI o a universidades nacionales, un trámite que podía demorar meses. Con el nuevo esquema, podrán contratar a un ingeniero matriculado independiente que elabore y firme el dictamen técnico. Un despachante de aduana consultado lo describió como una especie de “privatización” del mecanismo: más dinámico, pero posiblemente más caro para las empresas.

Además, la plataforma permitirá la carga masiva mediante planillas Excel. Para industrias que manejan cientos o miles de componentes, esto reducirá drásticamente el tiempo de ingreso de datos. El sistema procesará automáticamente las relaciones entre insumos, productos y mermas.

Más previsibilidad y menos costos

Una vez aprobada la matriz, se generará un certificado con vigencia de hasta 10 años, siempre que no haya cambios sustanciales en el proceso productivo. Esto da una estabilidad que hoy no existe.

La incorporación del Drawback es otra novedad: mientras la Admisión Temporaria y el RAF evitan pagar tributos al importar, el Drawback permite recuperar después los impuestos pagados sobre insumos que se usaron en productos exportados.

Para un analista de comercio exterior como Federico Bernini, el beneficio es claro: “El régimen reduce costos principalmente. Si la plataforma agiliza los procedimientos, también baja los costos administrativos, para que más empresas puedan usarlo”.

En una economía con inflación, este mecanismo es aún más valioso porque evita adelantar el pago de tributos que luego se recuperan. Como explica Bernini, “con inflación se licúa todo eso que vos adelantaste de pago”.

Los principales usuarios actuales son la industria aceitera (que importa soja para harina y aceite), la automotriz por autopartes, Aluar con alúmina y Siderca con mineral de hierro. Pero la expectativa es que una herramienta más simple permita que muchas PyMEs que hoy evitan estos regímenes por su complejidad los incorporen a su operatoria habitual y reduzcan sus costos de exportación.

En paralelo, cómo sumar PyMEs al RIGI

Esta desregulación llega en el mismo momento en que el Gobierno y las entidades industriales discuten cómo hacer que las inversiones del RIGI generen mayor demanda para los proveedores locales.

En las reuniones con funcionarios de Comercio, los industriales plantearon que el problema no es solo el porcentaje de “compre local” previsto en los proyectos. El principal obstáculo es la falta de información anticipada: las PyMEs no saben con tiempo qué van a comprar las grandes inversiones, cuándo lo necesitarán ni cuáles son los requisitos técnicos exactos.

“ Hoy nuestro principal problema, sobre todo con la minería, es que no tenemos información respecto de las compras que se van a realizar, los períodos, los plazos, los procesos”, explicaron fuentes del sector.

La propuesta que se está delineando es que los grandes proyectos anticipen al menos familias de productos, etapas y plazos de compra. Con esa data, las PyMEs podrían preparar con tiempo las certificaciones, homologaciones o adaptaciones necesarias para competir.

Este reclamo ganó fuerza después de las primeras Rondas RIGI en Rosario, donde proveedores argentinos vieron que empresas de Chile y Perú llegaban mejor preparadas porque conocían los pliegos y estándares con anticipación.

El diagnóstico es claro: “Si vos le das beneficios a los productos importados, pero no corregís todas las distorsiones que tiene el proveedor local, no va a competir”. Por eso, aunque apoyan el 20% de compre nacional, insisten en que hace falta previsibilidad y preparación de los proveedores para que realmente puedan participar.

La nueva plataforma de comercio exterior y el trabajo para integrar mejor a las PyMEs en la órbita del RIGI forman parte de una misma agenda: bajar costos, reducir burocracia y tratar de que la producción local pueda competir de verdad en un contexto de apertura.